开拓进取谱新篇，团结奋进创辉煌！11月24日上午，倍受全县人民瞩目的乾安县第十八届人民代表大会第一次会议在县宾馆贵宾楼礼堂隆重召开。

贵宾楼礼堂主席台上，红旗簇拥中的国徽格外庄重、醒目，整个会场气氛隆重、热烈。

大会的执行主席是：

褚春彦 杜 彬 高慧艳 于晓威

齐岳军 陈 鹏 李作双 刘廷国

唐晓东 王俊玉 张国东 闫春艳

王福林 庞 博 李红兵 李晓梅

姜广军 杨彦君 徐英杰

应邀参加大会的有：市委督导组的同志、县委、县政府、县政协、县纪检委、县人武部领导，乾安采油厂、大布苏国家级自然保护区管理局的领导，在县人大离退休的老领导。县委各部门及群团组织的负责同志，县政府全体组成人员及职能部门的负责同志，其他企事业单位主要负责人也应邀列席了今天的大会。

上午8:30分，乾安县第十八届人民代表大会第一次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

大会执行主席、县委书记、县人大常委会党组书记褚春彦主持会议。

他说，开好这次会议，既是认真总结过去五年的工作，也是认真谋划未来五年工作。开好这次会议，对于进一步凝聚人心，激发热情，充分调动各方力量，巩固改革开放的成果，加快科学发展；对于举全县之力服务经济发展，改善民利民生，促进社会和谐；对于切实落实好县第十五次党代会精神，全面实施“5335”发展战略，全力推进“文化乾安、生态乾安、绿色乾安、实力乾安、幸福乾安”建设，都具有十分重要的意义。各位参会代表，要切实履行法律赋予的神圣职责，按照人民的意志和要求，依法行使职权，认真听取和审议各项工作报告，把县十八届人民代表大会第一次会议开成一次团结的大会，胜利的大会，奋进的大会，圆满成功的大会！

县人民政府代县长杜彬代表乾安县人民政府向大会作政府工作报告。

报告共分三个部分：一、过去五年政府工作回顾；二、今后五年工作任务；三、2017年工作安排。

杜彬在《报告》中全面回顾了过去五年的政府工作。报告认为，过去五年，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，县政府团结和带领全县人民，积极适应经济发展新常态，坚定信心，克难攻坚，主动作为，全面完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。预计2016年实现地区生产总值211亿元，完成固定资产投资196亿元，社会消费品零售总额63.5亿元，年均分别增长7.8%、13.0%和12.5%。五年累计实现地方级财政收入32.8亿元，是上五年的1.5倍。我县先后荣获全国“粮食生产先进县”、全省“县域发展进步奖”等多项荣誉称号。五年来，县政府坚定不移调结构，发展质量大幅提升；坚定不移促改革，发展活力日益显现；坚定不移搞建设，城乡面貌大为改观；坚定不移惠民生，各项事业协调发展；坚定不移转作风，自身建设不断加强。 过去五年的发展和进步，凝聚着全县人民的智慧和汗水，增强了全县人民建设美好家园的信心和勇气，激励着全县上下在建设文化、生态、绿色、实力、幸福乾安的征程上阔步前行。

《报告》指出，当前，乾安正处在爬坡过坎、振兴发展的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，诸多新的困难和挑战又不断出现。面对当前形势，全县上下要紧抓新一轮东北老工业基地战略、吉林建设西部生态经济区，松原市加快建设绿色产业城市和生态宜居城市的重大机遇，以敢于负责的精神自我加压、以勇于担当的姿态克难攻坚、以永不言败的信心主动作为，奋力前行，必将摆脱困境，并在新一轮区域发展中稳健振兴、强势崛起。

在《报告》中，杜彬着重阐述了对未来五年的工作安排。报告指出：未来五年是我县全面建成小康社会的决战期，更是加快转变经济发展方式的攻坚期。

杜彬说，县十五次党代会确定了今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢抓住新一轮振兴东北、吉林建设西部生态经济区重大机遇，全面实施“5335”发展战略，即：培育油气开采及加工制造、农畜产品深加工、清洁能源、旅游业、现代服务业5大主导产业，打响招商引资和项目建设、脱贫攻坚、城市环境秩序综合整治3个攻坚战，创建国家级园林城、卫生城、文明城3个城市，建设文化、生态、绿色、实力、幸福5个乾安，全面建成小康社会。

主要奋斗目标是：实现“五个更加”。

（一）经济基础更加坚实。地区生产总值年均增长8.0%左右，全社会固定资产投资年均增长13.0%，地方级财政收入与经济保持同步增长，社会消费品零售总额年均增长10.0%，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，经济综合竞争力大幅提升。

（二）产业结构更加合理。五大主导产业发展壮大，工业主导地位巩固加强，农业“五化”进程切实加快，现代服务业水平显著提高，产业结构日趋优化，“一油独大”经济发展格局明显改变。

（三）城乡发展更加协调。建成国家级园林城、卫生城、文明城。大力推进城乡一体化建设，城镇化率达到46.0%。城区道路全部硬化，农村公路全部畅通。新农村建设覆盖率达到60.0%，农村生产生活条件明显改善。

（四）水资源利用更加高效。围绕做优水环境、做足水文章，将重大水利工程建设与水生态、水经济、水文化、水景观紧密结合，大力发展水产养殖、水上旅游、水上娱乐，全力打造吉林西部渔业养殖强县、东北内陆水上娱乐之都。

（五）社会发展更加和谐。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8.0%和10.0%。公共卫生服务体系健全完善，科技教育、文化体育、广播电视等各项事业协调发展。社会管理水平明显提高，民主法治氛围更加浓厚，社会更加和谐稳定。

报告指出：要实现上述目标，必须坚决贯彻落实县十五次党代会各项决策部署，全力实施“5335”发展战略，重点要做好四方面工作：

（一）要致力于赶超发展，推动综合实力在结构调优中再上台阶。围绕“实力乾安”建设，优化产业结构，实现一年打基础，三年大变样，五年铸辉煌。具体工作中要坚持做大工业经济，做强农业经济，做活三产经济。

（二）要致力于统筹发展，推动城乡建设在互动联动中整体推进。以创建“三城”为引领，加快推进“一核、四重点、五特色”城镇体系建设，着力改善城乡面貌，全力推进城乡建设，强力推进生态建设。

（三）要致力于创新发展，推动发展后劲在改革开放中不断增强。进一步消除观念障碍，破除体制壁垒，增创发展新优势。全力推进改革开放，勇于推进创新驱动。

（四）要致力于和谐发展，推动社会事业在共建共享中全面进步。要从群众最关心、百姓最期盼的事做起，把全部工作的出发点和落脚点放到为民谋福祉上，着力实施民生工程，协调发展社会事业，努力维护社会稳定，让群众生活得更有尊严、更有保障、更加满意、更加安宁。

关于2017年的主要工作安排，报告指出：2017年是本届政府的开局之年，抓好全年工作责任重大、意义深远。

全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值228亿元，增长8.0%；全社会固定资产投资221亿元，增长13.0%；地方级财政收入4亿元，增长14.3%；社会消费品零售总额70亿元，增长10.0%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到26700元和17000元，分别增长8.0%和10.0%。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六项工作：

（一）要着力壮大地方工业，推动工业经济跃上新台阶。要坚定不移地实施项目带动战略，大力优化经济结构，促进工业提速增效。

（二）要着力发展现代农业，推动农村经济迈出新步伐。要坚定不移地推进农业集约化、产业化、品牌化和牧业精品化、林业生态化“五化”进程，不断拓宽农民增收渠道，走特色产业化发展之路。

（三）要着力促进提档升级，推动第三产业焕发新生机。要坚定不移地突出文化旅游产业引领带动作用，不断提升服务业总量，促进第三产业融合发展。

（四）要着力统筹城乡建设，推动城乡面貌呈现新变化。要坚定不移地推进“一核、四重点、五特色”城镇体系建设，促进城乡建设互动融合发展，倾力打造美丽家园。

（五）要着力保障民本民生，推动社会事业取得新成效。要坚定不移地把改善民生作为最大责任，集中力量办好民生实事，不断提升人民群众的幸福指数。要竭力保障改善民生，全面发展社会事业，全力维护社会稳定。

（六）要着力转变工作作风，推动自身建设获得新提升。要坚持提升素质，建设学习型政府。要坚持公开公正，建设法治型政府。要坚持高效运转，建设效能型政府。要坚持转变作风，建设服务型政府。要坚持从严治政，建设廉洁型政府。

杜彬最后说，时代赋予新的重任，实干铸就新的辉煌。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结拼搏，锐意进取，奋勇争先，为打造文化、生态、绿色、实力、幸福乾安而努力奋斗！

按照大会议程，大会还表决通过了乾安县第十八届人民代表大会第一次会议选举办法。

下午，出席县十八届人大一次会议的代表们，分组审议了《政府工作报告》；《乾安县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划（草案）的报告》、《乾安县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告》以及《乾安县政府关于县十七届人大五次会议期间代表建议、批评和意见办理情况的报告》。